Ошибки, связанные с чрезмерными требованиями к оформлению заявок. С последними поправками в закон 94-ФЗ добавлен пункт, устанавливающий более четкие требования к оформлению заявки. Стало ясно, по каким критериям нельзя отклонять заявку.
Какие типичные ошибки совершают заказчики?
С этим связан блок жалоб в наше Управление ФАС. Сам факт непоступления залоговых сумм за участие в аукционе или конкурсе не является уклонением от оплаты. В недавних поправках закона 94-ФЗ более четко сформулированы требования перечисления залога. Если кому-то раньше не было понятно, что внесение и поступление денег это разные понятия, то сейчас эти сомнения должны остаться в прошлом. Указано, что такое внесение денежных средств. Это платежное поручение или его копия.
Заказчики часто сталкиваются с проблемой несвоевременных перечислений или вовсе неперечисления залоговых сумм?
Закон дает некоторые возможности для отсева недобросовестных участников, но заказчик не должен делать ошибки при выставлении условий. Важно очень четко указать условия участия в тендере. Для этого никто не запрещает заказчику привлекать экспертов.
Часто приходится слышать, что это чрезмерная либеральность к рыночным субъектам и жесткость к органам власти и бюджетным учреждениям. Разрешение подобных проблем видится в инициативах по изменению законодательства, но не в том, чтобы его игнорировать. Мы же постоянно наблюдаем и то, и другое.
До последних поправок в закон «О размещении заказов» нельзя было отклонять от участия в запросах котировок даже те компании, которые внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Российское законодательство очень жестко регламентирует основания для отказа компаниям в участии в процедурах размещения заказов. Это относится и к закону «О размещении заказов », и к закону «О защите конкуренции».
Можно ли отсечь недобросовестные фирмы на стадии проведения тендера?
Совместно с правоохранительными органами.
Но это ведет к судебным тяжбам. Кроме того, пока с недобросовестной фирмой контракт не расторгнут, другие услуги, материалы предоставляться не будут. В реставрации это чревато потерей драгоценного летнего времени, если речь идет о памятниках архитектуры. Фирма, открытая за 300$, может блокировать контракт на 10 млн руб. Как действовать?
Например, закон прописывает, что заказчик должен в контракте устанавливать правила приемки работы или товара. И они обязательны для исполнения подрядчиком. Откладывайте сроки оплаты, обеспечивайте защиту законными методами от некачественных работ или товара. Штрафные санкции, которые предписывает закон, если заказчик не исполняет сроки оплаты, составляют 1/300 ставки рефинансирования Центробанка. А если просрочку допускает другая сторона, закон предписывает тот же размер санкций, но с формулировкой «не менее ». Заказчик вправе увеличить этот размер и отложить платеж, предусмотреть дополнительную процедуру проверки.
Постоянно приходится слышать, что низкие цены это плохо. Плохими они становятся в наших головах. Потому что подразумевается, что низкие цены это низкое качество исполнения, некачественные материалы и т. д. Так надо учиться защищаться от этих негативных последствий.
Виктор Александрович, предложение низкой цены продолжает быть главным условием выигрыша в тендере?
Об этом разговор с заместителем руководителя Санкт-Петербургского Управления Федеральной антимонопольной службы России Виктором Александровичем САМОЙЛИКОМ. Он считает, что представления о коррумпированности тендеров в большей мере рождается из-за правовой безграмотности самих заказчиков, комиссий и участников торгов.
В среде реставраторов бытует мнение: участвовать в тендере на получение заказа нет смысла, если на услуги реставрационной компании не имеет виды сам заказчик. В свою очередь, заказчики сетуют на бесправность в отношении фирм-однодневок, которые идут на откровенный демпинг во время проведения торгов.
Грамотная организация торгов позволяет максимально отсечь недобросовестные фирмы и при этом не нанести урон самому принципу конкуренции.
Неквалифицированно проведенная реставрация может привести к нерациональному расходованию бюджетных средств и к гибели памятника.
Казуистика тендеров. Комментарии ФАС к практике проведения торгов
Казуистика тендеров. Комментарии ФАС к практике проведения торгов
Комментариев нет:
Отправить комментарий